辽宁本溪质监局积极探索建立和完善大质量工作机制
过去,质监局是修秤的、收费的、罚款的。现在没人这样看了。在本溪,质监局和发改委一样,是综合管理部门。 这是本溪质监局局长王勇在谈大质量工作机制时的一番感慨。说到变化的原因,王局长概括了3句话:举起来才能落得下;走出小循环才能进入大循环;超越职能才能发挥功能。
长期从事质量稽查的实践,让王勇对质监工作职能设置与质量的普遍性之间的矛盾有着深刻的认识。他认为,质量概念渗透在各个领域,需要各个部门齐抓共管,必须把质监工作提到全局高度,才能落到实处。质监局只有走出 自己做自己事 的小循环,才能进入全市经济发展战略的大循环;质监部门不能简单就职能发挥作用,必须站在服务全局的高度才能超越条块分割的矛盾制约,让职能产生功能。王勇的认识不仅成为本溪质监局的团队思想,同时也成为市委、市*府的决策机制和全市各相关部门的共识。
从门难进到路畅通
本溪是东北老工业基地的典型,计划经济时期建设的国有大中型企业成为这座城市的骨干。长期的 独大 格局使得大型国企自成一体,其所属的特种设备也自然成了监管的难点。去年年初的一天,王勇接到特种设备处同志打来的电话,他们在本钢厂区大门受阻,请求局长出面沟通,否则就不能进厂检查。面对全市重点企业普遍存在的进门难问题,王勇经过深思熟虑,决心通过大质量机制解决监管瓶颈问题。
质监局在充分调查掌握大量材料的基础上,向市*府递交了 关于加强全市特种设备安全监管的报告 。历数全市大中型企业特种设备安全隐患以及特种设备监管的重要性,建议市*府把特种设备监管列入全市安全生产的整体布局之中。报告引起市*府高度重视。市长和主管副市长分别在质监局报告上签署意见,支持质监局关于特种设备监管的思路。在质监局的筹备下,市*府很快组织召开了全市特种设备安全工作会议,会议由市*府副秘书长主持,各县区主管安全工作的副县(区)长,市安监局、总工会、旅游局、卫生局、建委、教育局、国资委、交通局、工商联主管安全工作的领导,以及本钢、北钢等特种设备生产、使用单位和检验检测机构主要领导等146人参加了会议。会上,质监局局长王勇做了工作报告,安监局常务副局长宣读了市*府《关于切实加强特种设备安全工作的决定》,主抓工业的副市长讲话。从此,特种设备监管正式纳入本溪市安全生产的系列之中。
现在,本溪质监局特种设备监管车辆在所有厂矿出入自由,企业对特种设备监管都积极配合。市安监局和各相关部门在企业资质审核时,都将特种设备及其操作人员培训等项目纳入检查序列,没有质监局批准的一律不予通过。
从抓小到抓大
2009年,《食品安全法》明确地方*府对食品安全负总责。本溪市*府早在两年前就明确了*府负总责的基本思路。因为,本溪市质监局在贯彻国家质检总局和省质监局食品安全监管工作时,密切结合本溪市建设全国卫生城、旅游城及民生工程的战略部署,及时提出食品安全监管在全市发展战略中的重要位置,使食品安全成为各相关部门齐抓共管的工作。
2008年开展的全市 放心豆腐工程 就是质监局食品安全监管的一个好作品。当时,本溪市区各个角落分布着100多家大大小小的豆腐坊,规模小、条件差,绝大多数不符合食品卫生标准。简单查办,既解决不了问题,又疲于奔命,最后不了了之。