五角大楼新掌门帕内塔面临五大挑战
7月1日，现年73岁的帕内塔在宣誓就职后正式成为美国国防部新一任掌门人。这位美国前中央情报局局长在发言中阐述了他对美*面临的国内外挑战的看法。美国媒体分析说，帕内塔的担子不轻，他走马上任后起码面临五大挑战：第一大挑战：阿富汗战局在帕内塔上任之际，美国卷入战争状态已经快十年了。与此同时，美国的服役人员，在志愿兵役制下，经过多年的战争，也已经颇为疲惫了。就拿阿富汗战事来说，到目前为止，已经有超过1500名美*官兵死于这场战事，美国公众似乎对这场战事，也越来越到厌倦。虽然美国驻阿富汗的官兵，到明年中期，将有三分之一的人从那里撤出，但是，帕内塔说，阿富汗的战事还远远没有结束。他说：“作为国防部长，我的第一件任务就是要保证我方在这场冲突中占据上风。在阿富汗，我们一定要打掉塔利班的势头。”特拉维斯.夏普是位于华盛顿的美国安全研究中心的*事问题专家。他说，帕内塔面临的一个很重要的挑战，就是从阿富汗撤*。他说：“在撤*问题上，我们必须要谨慎行事，因为假如做得不当的话，我们过去一年里在阿富汗所取得的成果，很可能就会流失掉。这些成果要归功于奥巴马总统批准的大批增援部队。”第二大挑战：伊拉克残局对美国来说，伊拉克仍然是一场尚未结束的战争。驻伊拉克美*人数最高曾经达到17万人，而且虽然美国已经正式结束了在伊拉克的*事行动，但是伊拉克的暴力事件和抵抗武装发动的攻击依然层出不穷。近来，伊拉克暴力事件又有回升趋势。6月下旬，驻伊美*在首都巴格达连续遭遇路边炸弹袭击，造成至少两名美*丧生。据悉，华盛顿方面计划在今年12月31日前撤出目前驻伊的4.6万名美*。但伊拉克*府正在考虑是否请求美国*府保留部分驻*，以确保伊拉克的安全局势。正式就任国防部长前，在国会的听证会上，帕内塔表示，他期待伊拉克方面提出请求，延长美*在伊驻扎期限，也就是今年年底之后继续留驻。他认为，美国的任务也并未全部完成。"我们必须确保，伊拉克安全力量有能力保护自己的国家，以保障这一极为重要的地区有稳定的民主。"他说，美国还必须巩固与伊拉克*府的战略关系，帮助伊拉克理解其成为稳定民主国家的潜力。他将伊拉克称为“世界上极为重要的地区”。第三大挑战：巴基斯坦难局帕内塔在进驻五角大楼之前，是美国中央情报局的局长。他任中情局局长期间，美方成功地突袭了基地组织头子本.拉登在巴基斯坦的住宅，并将本.拉登击毙。帕内塔同时主张派遣无人驾驶飞机，在阿富汗和巴基斯坦的交界地区，对基地组织和塔利班进行轰炸。帕内塔说：“我们目前在那一带进行的，是中情局历史上最为强势的攻势。这样做的结果是，基地组织和塔利班的领导层遭到了很大的冲击。”不过，在边境地带由无人驾驶飞机进行的轰炸，在巴基斯坦非常不受欢迎，日前，巴基斯坦*方已要求美国撤出高在巴国的无人驾驶飞机基在。而如何处理和巴基斯坦之间的关系，对帕内塔来说，是另外一个挑战。*事问题专家特拉维斯.夏普分析说，帕内塔将在美国和巴基斯坦之间，扮演中介人的角色。他说：“这中间，要找到平衡，很不容易;我想，这个过程将是起伏跌荡的。帕内塔上任之后，首先是要在美国和巴基斯坦之间找到某种平衡，因为要想在反恐方面有所作为，美国和巴基斯坦需要彼此。”第四大挑战：利比亚乱局目前，利比亚战事正处于乱局。利比亚*府*和反*府*的战事处于胶着状态;北约内部因*费问题争执不休;而在美国国内，奥巴马*府和国会也处于矛盾之中。6月24日，国会众议院举行会议，就利比亚问题进行辩论和投票。在第一轮投票中，众议院否决了一项授权奥巴马*府对利比亚开展*事行动的议案。但同一天的第二轮投票中，众议院又否决了一项切关于断利比亚行动*费的议案。美国媒体把国会的这一举动总结为对利比亚战争“不授权，不减钱”。美国媒体评论说，尽管此次国会行动并不会对美国参与北约领导的利比亚行动有任何立即的影响，但是对于现任总统奥巴马来说，投票结果必定会令其感到尴尬，也会在的黎波里以及北约各个国家产生反响。*治分析家认为，美国国会对利比亚战争“不授权，不减钱”议案，使国会与白宫在此事上的争端继续上演，并有可能升级。美国民众对利比亚战争支持率远远低于对阿富汗和伊拉克战争的支持率。虽然美国在利比亚战争中“不当头”，不派地面部队，但四个月来，美国已为这个“第三战场”支付了约8亿美元的*费，在北约国家中“当了头”。美国国会拒绝*费开支的议案就是为此而提出的。目前，利比亚战争遥遥无期，美国势必还有巨额*费开支。因此之故，利比亚战事对于新上任的帕内塔来说也是一大挑战。第五大挑战：削减*费困局奥巴马总统要求把防务预算进一步削减4000亿美元。已经离任的前国防部长盖茨把这一难题留给了帕内塔。美国*府目前继续面临财*赤字的局面。目前阿富汗的战事每个月的开销就多达100亿美元。帕内塔在国会听证会上说：“根据我在*府工作以及在处理预算问题的长期经验，我们应当能够兼顾财*约束和国防需要，而不是二者只取其一。”帕内塔非常清楚，国防开支现在已经不再是像过去那样“流水”式的了。他说：“我们面临的挑战是，排除浪费、避免重复性开销，但是同时要保护我国国防所必需的一切关键的开支。”他说，削减开支是必须作出的艰难选择，但他重申，他相信五角大楼既可以实现财*上的纪律性，又能构建强大的国防。美国企业研究所的资深战略分析人士史密特说，帕内塔将面临的最主要的挑战，是削减五角大楼的开支。他说：“假如白宫方面的计划得以实现的话，那么，*府开支还要面临数百亿美元的消减，这就意味着，*队无论是在架构上，还是在人员上，都将面临大幅度的消减。”